Eerste termijn 2e Bestuursrapportage 2009 en Begroting 2010.
Voorzitter:
Voorligt de behandeling van de 2e Bestuursrapportage 2009 en de Begroting 2010.
Een bijzondere Begroting:
- Het is de laatste begroting van dit college en
- De inhoud geeft alle reden tot grote zorg voor de toekomst.
We beginnen echter met de 2e Bestuursrapportage 2009.
Waarschijnlijk is dit de voorlaatste Berap van dit college en ook deze rapportage stemt niet tot tevredenheid. Wij zullen ons in ons commentaar zoveel mogelijk beperken tot de hoofdlijnen, maar en enkel kenmerkend detail komt ook aan de orde. Allereerst een algemene opmerking, die ook geldt voor de begroting:
De "urenverantwoording " : dit lijkt in theorie een prachtig systeem om het ambtelijke apparaat te sturen. De praktijk leert dat er althans voor de raad geen touw aan vast is te knopen; sterker er komen dermate onwaarschijnlijke getallen naar voren dat de VVD vindt dat ieder uur dat besteedt wordt aan "urenverantwoording" een verspild uur is .
Laten we ons weer richten op sturing op prestaties!
( een motie hierover zullen wij in de 2e termijn voorleggen)
Aan de hand van een detail willen wij illustreren waarom wij ontevreden zijn met de manier waarop dit college zijn beleid uitvoert.
Het college onderkent dat het zwerfafval een probleem is. Het ziet dat er in Nijmegen wat aan gedaan wordt. Het Nijmeegse initiatief wordt begeleid door een adviesbureau. Het college huurt het betreffende bureau in voor € 37.500 om één en ander ook in Winterswijk te implementeren.
Geld dat in Winterswijk had kunnen blijven door aan bijvoorbeeld de buurt- en of de speeltuinverenigingen te vragen en soortgelijke actie te organiseren.
Dit is slechts één van de vele voorbeelden waardoor er bezuinigd zou kunnen worden op de inhuur van externe bureaus!
Nu de hoofdlijnen:
Hameland:
In de Berap wordt zijdelings vermeld dat er nog in 2009 €2mln als risicodragend vermogen overgemaakt zal moeten aan Hameland:
Dat er een bijdrage geleverd zou moeten worden om Hameland in stand te houden was al 5 jaar geleden duidelijk. Het ging daar ook toen al niet goed. In de Raad is het ook toen al aangeven en met de overige deelnemende gemeentes gecommuniceerd.
Helaas zonder resultaat. Er is niet ingegrepen. Dat moeten wij ons niet alleen als Winterswijkse raad aanrekenen, maar ook de raden van de deelnemende gemeentes. Het belang van Hameland moeten we proberen uit de politiek te houden. Dat betekent echter niet dat we onze verantwoordelijkheid daarvoor niet moeten nemen. Het belang van Hameland vraagt om een uitgebreider, zakelijk, debat dan nu in het kader van deze discussie mogelijk is.
Daarom, stellen wij voor om in principe akkoord te gaan met een eventuele bijdrage van het genoemde bedrag, maar het daadwerkelijk overmaken daarvan afhankelijk te maken van de beoordeling van de noodzakelijke herstructureringsplannen.
(een motie hierover zullen wij in de 2e termijn voorleggen)
Dan komen we nu toe aan het aanvalsplan kredietcrisis:
Tijdens de eerdere debatten over dit onderwerp heeft de oppositie aangegeven dat de beste optie zou zijn om de reeds bestaande investeringsplannen tijdig uit te voeren. De coalitie heeft op voorstel van het College besloten een aantal andere projecten naar voren te schuiven. Wij hebben toen aangegeven dat het niet zo zou mogen zijn dat de "krediet crisis" aanleiding zou mogen zijn om coalitiekiezers te plezieren.
De Raad heeft anders besloten! Het zij zo. Dat is democratie!
Nu blijkt echter dat de werkelijkheid anders werkt:
Er zijn/worden dit jaar voor ca € 2.mln extra projecten gerealiseerd. Echter het ambtelijk apparaat heeft geplande en noodzakelijke investeringen tot een bedrag van €5,6 mln. dit jaar niet kunnen realiseren!
Wat zijn we daar dan mee opgeschoten? Niets, integendeel we hebben onze investeringscapaciteit zodanig beperkt dat we daardoor in de toekomst extra zullen moeten bezuinigen.
Zo komen we tot de begroting 2010 en de meerjarenvisie:
Dit jaar zal ik het niet hebben over de solvabiliteit van Winterswijk. Niet omdat die niet meer onder druk staat, maar omdat de Rekenkamercommissie dat recent al aan de orde heeft gesteld!
De VVD verwijt het college niet dat de kredietcrisis ook Winterswijk in een lastig parket brengt. Immers ook als de VVD in Winterswijk aan het bewind zou zijn geweest zou de kredietcrisis mogelijkerwijs plaatsgevonden hebben.
De vraag is echter hoe ga je een crisis in en hoe kom je er uit? In conjunctureel goede tijden moet je ervoor zorgen dat je spek op de ribben krijgt, dat je in tijden van crisis weer kan verbranden. Dit college heeft gemeend zich ( het zijn hun eigen woorden) als Robin Hood te moeten gedragen en in te kunnen teren op het eigen vermogen van de gemeente. Zo gaf je het weer terug aan de inwoners stelde het. Wij vragen ons af wat hebben de inwoners nu teruggekregen?
- Dit College heeft door tot en met 2010 €12 mln meer uit te geven dan de gemeentelijke inkomsten toelieten de burger opgezadeld met een jaarlijkse extra rentelast van € 600.000!
- Daarnaast heeft dit college het ambtelijk apparaat door zijn wijze van besturen zodanig belast dat er sinds zijn aantreden ruim 10 fte's bij moesten komen.
- Feit is ook dat Winterswijk aan de vooravond staat van een aantal grote, noodzakelijke investeringen. Met name op onderwijsgebied. Dat is geen nieuw feit, dat wisten we met zijn allen ook onder het vorige college al. We zijn er echter de afgelopen 4 jaar maar zeer beperkt mee opgeschoten en de ermee gemoeide bedragen worden steeds hoger!
Zo gaat Winterswijk de crisis in en moet er bezuinigd worden! Globaal stelt het college de volgende bezuinigingsmaatregelen voor:
- De 10%s kaasschaaf op een aantal geplande investeringen en uitstel van een aantal daarvan.
- Een 12,5%s kaasschaaf bij de gesubsidieerde instellingen (exclusief het Strandbad).
- Een 4%s dunschiller bij de personele kosten.
Voorzitter de VVD is ervan overtuigd dat er bezuinigd moet worden, maar de manier waarop dat nu wordt voorgesteld krijgt niet onze instemming. Allereerst vinden wij de kaasschaafmethode te ongenuanceerd. Immers niet voorzien van een deugdelijke onderbouwing.
Bij de investeringen missen wij een nader onderzoek naar "nut en noodzaak" van die investeringen. Slechts ter illustratie: een onderwijsinvestering heeft bij ons een geheel andere prioriteit dan een infocentrum ten behoeve van het BOS-project. Tevens zou het kunnen zijn dat nieuwe gegevens aanleiding zou kunnen zijn om sommige projecten anders te dimensioneren: Misschien bieden de recent gepubliceerde cijfers over de te verwachten leerlingenaantallen mogelijkheden om investeringen in het onderwijs genuanceerd te heroverwegen.
De VVD heeft begrip voor de bezwaren van de gesubsidieerde instellingen. Zij zijn immers in 2006 al ca 10% gekort. Ook toen al was dat een ingreep, die er met name op het personele vlak fors inhakte. Het college geeft zelf aan dat deze bezuinigen mogelijk zelfs zou kunnen betekenen dat we van één of meer van die voorzieningen af zouden moet gaan zien.
Dat lijkt ons het paard achter de wagen spannen. Immers Winterswijk ontleent zijn aantrekkingskracht als woonplaats juist door de aanwezigheid van die mooie voorzieningen. Zo zouden we het risico op nog grotere korting op de uitkering van het Gemeentefonds nog verhogen.
Dan de personele kosten. Het college stelt voor daar oplopend tot 4% in 2013 op te korten. Ook hier geeft het College geen motivatie. Terwijl die juist hier heel goed te geven is. Sterker op dit vlak zou nog veel ingrijpender bezuinigd kunnen en ook moeten worden.
Voor alle duidelijkheid de VVD heeft absoluut niet het idee dat het ambtelijk apparaat niet hard werkt. We hebben echter wel de overtuiging dat de groei van het aantal ambtenaren in de afgelopen 4 jaar niet heeft bijgedragen tot een efficiënter bestuur van Winterswijk. Boven op de totale loonkosten komt dan nog eens jaarlijks € 1,5 mln , die wordt besteed aan externe rapportenschrijvers.
We raken naar onze overtuiging hier het hart van de huidige problematiek!
Dat kan beter!
Daan Wolfert