Visie op Winterswijk
2010 - 2014
CONCEPT VISIE VVD OP WINTERSWIJK 2010 - 2014
1. INLEIDING
Deze visie van de VVD op Winterswijk voor de periode 2010 - 2014 is op 17 november 2009 door de leden van de VVD in Winterswijk vastgesteld. Het toont een beeld van Winterswijk dat, in deze tijd van crisis, richting biedt naar een betere toekomst. Een toekomst die uitgaat van heldere keuzes, het nemen van verantwoordelijkheid en het bouwen op realiteit en vertrouwen.
De visie is opgebouwd uit 8 hoofdstukken die het leven in en rond Winterswijk beschrijven.
De visie is gebaseerd op liberale beginselen van de VVD en is een contract dat de VVD aangaat met alle inwoners van Winterswijk.
Met alle inwoners over de visie praten gaat niet. Daarom is een keuze gemaakt voor individuen, groepen en organisaties die een rol spelen in de samenleving van Winterswijk.
Wij realiseren ons dat ook dit altijd een arbitraire keuze blijft.
Voorafgaande aan het schrijven van deze visie zijn vele gesprekken gevoerd met onder meer:
het bestuur van LTO (Land en Tuinbouw Organisatie)Oost,
het bestuur van de STW (Stichting Toerisme Winterswijk),
de seniorenraad in Winterswijk, het bestuur van de PAN (Particulier Agrarisch Natuurbeheer), de WMO (Wet Maatschappelijke Ondersteuning) Raad van Winterswijk,
het bestuur van de OWIN (Ondernemersvereniging Winterswijk),
landgoedeigenaren,
het bestuur van de ABH/City vereniging in Winterswijk,
de directie van de Driemark, de directie van het SKB (Streekziekenhuis Koningin Beatrix), directies van diverse bedrijven in Winterswijk,
SWW (Stichting Welzijn Winterswijk),
SOPOW (Stichting Openbaar Onderwijs Winterswijk),
besturen van belangenverenigingen buitengebied,
bedrijfsvereniging MEDDO,
vertegenwoordigers uit het verenigingsleven en
veel, veel inwoners van Winterswijk.
Volgens de VVD staat deze aanpak garant voor een visie die niet over, maar samen met de inwoners van Winterswijk is geschreven.
Het levert een liberale blik waarin vernieuwing, vertrouwen en verantwoordelijkheid van ons allen voor een bloeiend Winterswijk, hand in hand gaan.
2. SAMENVATTING
De afkorting VVD staat voor Volkspartij voor Vrijheid en Democratie. Die woorden geven precies aan wat de VVD in Winterswijk wil zijn: een warm thuis voor iedereen die de begrippen vrijheid en democratie de moeite waard vindt, om aan te werken.
De VVD in Winterswijk werkt daarom, samen met u, aan de onderstaande vijf punten:
De VVD werkt aan een liberale en sociale samenleving in Winterswijk.
Een samenleving waarin ruimte is voor al die mensen die iets van hun leven willen maken.
Ruimte voor mensen die hun verantwoordelijkheid voor zichzelf en hun omgeving willen nemen. Waarin alle mensen gelijke mogelijkheden voor ontplooiing krijgen en waarin wij rekening houden met de belangen van generaties die na ons komen.
Maar wel een samenleving waar hulp bestaat voor die mensen die wel willen, maar niet kunnen.
De VVD werkt aan een financieel gezond Winterswijk.
In Winterswijk is de lokale economie de basis voor onze samenleving. Elke euro die we willen uitgeven moet eerst verdiend worden. De gemeente Winterswijk moet financieel gezond zijn.
Daarvoor moet het bedrijfsleven op een betrouwbare lokale overheid kunnen rekenen.
Daarom moeten onze lokale lasten zo laag mogelijk gehouden worden.
Inkomenspolitiek wordt landelijk geregeld en iedereen die daartoe in staat is wordt geacht om te werken, zowel om zichzelf te ontplooien als om te voorzien in het levensonderhoud.
De VVD werkt aan een open en transparant Winterswijk.
In Winterswijk is het bestuur dienstbaar aan de samenleving, niet andersom.
De VVD wil een bestuur dat open is over haar plannen en aan het begin van elk traject met de belanghebbenden overlegt, niet alleen aan het eind ervan.
Een bestuur dat herkenbaar, aanspreekbaar en afrekenbaar is.
Een klein en efficiënt bestuur met zo min mogelijk, maar wel heldere en handhaafbare, regels.
De VVD werkt aan een Winterswijk dat kansen en mogelijkheden biedt.
De VVD werkt aan goed onderwijs voor alle mensen in Winterswijk. Daarvoor werken wij, samen met andere VVD fracties, aan een goed, passend onderwijsaanbod in de Achterhoek.
De VVD wil zorgen voor kansen op wonen, opleiden en werken voor iedereen.
De VVD werkt daarom aan een goede bereikbaarheid en een gezonde economie die zorgt voor betaalbaar wonen en werkgelegenheid in Winterswijk.
De VVD werkt aan een veilig en gastvrij Winterswijk.
De VVD wil dat zowel inwoners als gasten, zowel ouderen als jongeren, zowel alleenstaanden als gezinnen, zich veilig en thuis kunnen voelen in Winterswijk.
Daarom werkt de VVD aan het daadwerkelijk aanpakken van onveilige en ongewenste situaties.
De VVD wil dat zorgen van onze inwoners worden benoemd en dat samen oplossingen worden bedacht en gehandhaafd.
De VVD onderkent de rol van vrijwilligers bij hulpverlening. Ondersteunen van vrijwilligerswerk is een doel voor de gemeente. Het betrekken van werkgevers heeft een hoge prioriteit.
3. DE OMGEVING
Ruimte is in Nederland een schaars en kostbaar goed. Daarom dient bij het beheer van die ruimte zorgvuldig en ingetogen te worden opgetreden. Toch is de behoefte aan een goede en prettige leefomgeving één van de eerste levensbehoeften van onze inwoners.
Ondanks voorspelde krimp zal de vraag naar woonmogelijkheden nog steeds stijgen.
Winterswijk heeft daarbij de lusten èn lasten van een groot buitengebied met een hoge en alom gewaardeerde landschappelijke waarde. De lusten bestaan uit de economische waarde en het dagelijks mogen verkeren in de ruime, rustige en recreatieve omgeving, waarin veel verborgen kwaliteiten en mogelijkheden zitten. De lasten zitten in het feit dat zowel op provinciaal- als op rijksniveau de groene ruimte wordt gezien als iets dat statisch is en dat geen enkele wijziging mag ondergaan.
3.1. Landschap/Buitengebied
De wisselwerking tussen wonen, werken, agrarische en toeristische activiteiten bepaalt de ontwikkeling van het buitengebied van Winterswijk. De regelgeving die aan ons buitengebied verbonden is, vormt een bepalende factor. De gemeente Winterswijk houdt hierbij wel degelijk de mogelijkheid een eigen beleid te voeren. Voor de VVD staat het waarborgen van de dynamiek van het platteland voorop. De VVD ziet het als een uitdaging het buitengebied optimaal te behouden voor hen die na ons komen. Daarvoor is het nodig dat ook de verdiencapaciteit van dat gebied behouden blijft.
Boerenbedrijven
In het buitengebied moet er ruimte blijven voor rendabele boerenbedrijven. Bedrijven die zich kunnen ontplooien binnen ons landschap.
Die boerenbedrijven hebben bijgedragen en zullen ook in de toekomst belangrijk bijdragen, aan het vormen en in stand houden van het buitengebied. Waar een rendabel agrarisch gebruik van de grond niet meer mogelijk is, staat de VVD niet afwijzend tegenover nieuwe vormen van landschapsbeheer. Dit kan door nieuwe ontwikkelingen in te passen.
Ook vormen van gemeenschappelijk initiatief zoals het Particulier Agrarisch Natuurbeheer (PAN) en andere pogingen tot het inpassen van economische activiteiten, verdienen de steun van de gemeente. Daar waar de natuur ons beperkt in uitbreidingsmogelijkheden, zal Winterswijk de mogelijkheden die diezelfde natuur ons biedt, maximaal moeten benutten.
Keuzes
De VVD verzet zich tegen de stelling dat "ecologie automatisch boven economie gaat".
Gecoördineerd beleid tussen gemeente en provincie ten behoeve van het buitengebied is noodzakelijk. De VVD houdt niet vast aan een uitsluitend agrarische bestemming van het buitengebied. Ook bewoning van oorspronkelijke agrarisch bebouwing moet mogelijk zijn. Dat mag echter niet leiden tot inperking van bestaande ondernemersactiviteiten. Invoering van de zgn. plattelandsbestemming is hiervoor noodzakelijk. Maatwerk is nodig bij het zoeken naar passende oplossingen voor boeren die in hun bedrijfsvoering op andere activiteiten willen overschakelen. Bestaande bedrijven moet, binnen genoemde kaders, mogelijkheden voor ontwikkeling geboden worden.
Behoud van het agrarisch karakter is een belangrijk uitgangspunt.
De VVD is tegenstander van grootschalige nieuwe natuurontwikkeling waardoor agrarische functies verloren gaan. Dit gaat ten koste van de landschapsbeleving van inwoners en recreanten.
Taken WCL
Het Waardevol Cultuur Landschap (WCL) is een initiatief dat in het verleden zijn nut ruimschoots heeft bewezen. De VVD wil dit versterken.
Dit kan door andere activiteiten hierin onder te brengen.
Ook moet er ambtelijk meer capaciteit komen, moet WCL anders, breder en sterker gestructureerd worden en moet de leiding van WCL in handen komen van een bestuurder "met banden met Arnhem".
Een van de eerste taken van een "nieuw WCL" is de ontwikkeling van een toekomstvisie.
Basis daarvoor zijn een aantal nota's die kort en op een duidelijke en eenvoudige wijze het gebruik van het buitengebied beschrijven.
WCL biedt deze nota's de Raad van Winterswijk ter vaststelling aan.
3.2. Bebouwde kom
Aanpak centrum
In de aantrekkingskracht van Winterswijk speelt het winkelcentrum een belangrijke rol. Zowel voor gasten als voor onze eigen inwoners.
Het centrum van Winterswijk is als koopcentrum twee maal zo groot als het eigen inwoneraantal rechtvaardigt. Dit is zowel de kracht als de kwetsbaarheid van Winterswijk.
Concentratie van horeca rond de markt (initiëren van een "Horecaoverleg"), het creëren van looproutes, voldoende parkeercapaciteit op de goede plek, diversiteit van aanbod, periodiek organiseren van evenementen en het aanpakken van de "rotte" plekken.
Daarvoor is, volgens de VVD, een vrijwillig "bedrijfverkavelingsplan" een goed instrument. De VVD zal plannen die het centrum verbeteren ondersteunen.
Een krachtig winkelcentrum is een compact en herkenbaar centrum. Daarom moet worden gewerkt aan "looprondes" waar een aangepaste "notaristuin" deel van uitmaakt. Aanlooproutes van en naar parkeerplekken moeten op dezelfde wijze worden bestraat als het centrum. Dit levert een "natuurlijke" verbinding.
De markt is een centrumpunt en moet aantrekkelijk blijven. Daarin past geen grote lege en daardoor grimmige ruimte. De VVD vindt kleine aanpassingen aan de markt voldoende.
Het winkelgebied moet goed toegankelijk zijn en is alleen voetgangersgebied.
Bouwen en wonen
T.a.v. woningbouw moeten er voldoende vrije kavels beschikbaar zijn voor eigen initiatief.
Er bestaan nu al veel plannen voor een grote diversiteit aan woningen. Zeker de oorspronkelijke PPS-planning kent veel ambitie. Deze omvat zowel grondgebonden woningen, als appartementen en zorgwoningen. De VVD ziet goede kansen in een voortzetting van de PPS systematiek. Wel kleinschaliger, meer projectgericht en op basis van gelijkwaardigheid.
Belangrijk voor het woningbestand is een goede afstemming van de plannen op de woonbehoefte van de woningzoekende.
Woningbouw is de beste wijze om financiering van de aanpak van de "rotte" plekken in Winterswijk haalbaar te maken.
De projecten moeten alle partijen een voldoende winstmarge "gunnen". Daarom is het belangrijk bouwlocaties op basis van gelijkwaardigheid te verdelen.
3.3. Milieu
Uitgangspunten
Startpunt is de plaats van de mens in het milieu. Een goed milieu is niet vanzelfsprekend maar wel een absolute noodzaak voor een gezonde samenleving.
Vaak bestaat spanning tussen een dynamische samenleving en een optimaal milieu.
Daarom zal altijd van beide zijden moeten worden genomen en gegeven.
De VVD wil geen rigide regelgeving, maar gezond verstand en begrip voor de lokale omstandigheden.
Milieubeleid moet pragmatisch, praktisch uitvoerbaar en controleerbaar zijn.
Duidelijke voorlichting gekoppeld aan, op redelijkheid gebaseerde handhaving, zorgt voor een milieubeleid met draagvlak onder de bevolking.
Maatregelen
Milieuvergunningen zijn openbaar en toegankelijk voor een ieder. Informatie hierover is eenvoudig via de internetsite van de gemeente te vinden.
De VVD hecht aan het toestaan van tradities zoals paasvuren en carbid schieten en dergelijke. Milieubeleid geldt zowel voor het buitengebied als voor de kern. Wijkbeheer zal een positieve invloed uitoefenen. Gemeentelijk groenbeheer moet open staan voor werk door bewoners. Geef inwoners invloed op hun eigen omgeving. Zwerfafval, graffiti en de gevolgen van vandalisme bedreigen het woon - en leefmilieu. Het inzetten van moeilijk plaatsbare inactieven als werkgelegenheid is een geschikt middel.
Het beperken van afvalstromen kan het best bij de bron gebeuren. De gemiddelde burger kan daar weinig invloed op uitoefenen. Wijzigingen in afvalverwerking (gescheiden inname van plastic) moeten daarom direct leiden tot lastenvermindering voor inwoners.
De VVD is voor eenvoud en blijft tegenstander van het complexe DifTar systeem (gedifferentieerde afvaltarieven).
Elke vorm van geluidsproductie, van welke bron dan ook, moet aan normen voldoen, kunnen worden gemeten en indien nodig gehandhaafd.
Bodemverontreiniging is een ernstige en sluipende bedreiging voor mens en milieu.
Eerste prioriteit is het voorkomen van nieuwe vervuiling. Bij situatiewijzigingen, die door middel van een vergunning getoetst kunnen worden, dient hier standaard op gecontroleerd te worden. Als het credo "de vervuiler betaalt" geldt, moet wel worden opgetreden op het moment dat die "vervuiler" daarop nog aanspreekbaar is.
Naast preventie en een actueel overzicht, blijft een adequate aanpak van het bestaande bestand aan vervuilde terreinen noodzakelijk.
Alternatieve energie
Indien, bij gelijke omstandigheden, gekozen kan worden voor duurzame energiebronnen dan verdienen deze de voorkeur. Bij het zoeken naar duurzame energiebronnen zijn zonne-energie en biogascentrales goede mogelijkheden.
Een biogascentrale biedt, naast een hoge en betrouwbare opbrengst, het voordeel van het nuttig en milieuvriendelijk gebruik van bijproducten van ons buitengebied.
Inzet van zonne-energie bij bedrijven moet positief worden bevoordeeld.
De VVD wil het gebruik van duurzame energiebronnen, zoals aardwarmte, zonne-energie, reststoffen en vergisting van groenafval, binnen de diverse sectoren stimuleren.
In Winterswijk is, om landschappelijk en milieutechnische redenen, geen plaats voor grote windmolens.
Op lange termijn kan (indirecte) winst worden behaald via technieken als cradle to cradle.
3.4. Verkeer
Goede kwaliteit en voldoende beschikbaarheid van wegen is een randvoorwaarde voor
zowel de veiligheid voor onze inwoners en gasten, als voor een gezond economisch klimaat.
Bereikbaarheid
De VVD vindt het belangrijk dat het doortrekken van de A18 (met een voor Winterswijk goede ontsluiting) gerealiseerd wordt. Het doortrekken van de A15 zal de druk van zwaar verkeer op onze omgeving alleen maar doen toenemen. Koppeling van het plan voor de verlenging van de A15 aan het plan voor de verbreding van de A18, is daarom voor de VVD van levensbelang voor onze omgeving.
Rond Winterswijk worden steeds meer verkeersbeperkende maatregelen op de provinciale wegen ingevoerd. De VVD Winterswijk vindt dat deze maatregelen niet mogen "doorschieten" en zal dit onderwerp onder de aandacht van de provinciale VVD Statenfractie blijven brengen.
Goede en veilige ontsluiting van nieuw te ontwikkelen industrieterreinen (bijvoorbeeld aansluiting SKB terrein) is daarin een belangrijk element. Indien in de toekomst samen met Duitse buurgemeentes industrieterreinen worden ontwikkeld, zijn goede aansluitingen op de A18/A15 noodzakelijk. Ook het overige wegenaanbod in Winterswijk behoeft doorlopend onderhoud en verbetering om voldoende kwaliteit te waarborgen.
De verkeersafwikkeling van "Duits verkeer" verdient een extra inspanning. Doel is het bezoek van consumenten uit Duitsland zo makkelijk en aangenaam mogelijk te maken.
De VVD ziet de omgeving van de Dingstraat (mogelijk via PPS activiteiten zoals een autotunnel, een parkeergarage) hierbij als ontwikkelgebied.
De economie is de laatste jaren in zwaar weer terecht gekomen. Deze problemen zijn ook in Winterswijk merkbaar en hebben een relatie met onze bereikbaarheid. Juist in een deze periode past geen berusting, maar moet met ambitie naar de toekomst worden gekeken.
Verkeersafwikkeling rond het SKB moet in samenhang met het Arrisveld worden opgelost.
Veiligheid
Er moet extra aandacht komen voor de combinatie landbouwmechanisatie en de (smalle) wegen. Goedgeplaatste passeerstroken kunnen de bestaande vriendelijke uitstraling bewaren en toch de verkeersveiligheid vergroten.
T.a.v. verkeersveiligheid zijn fietsers en voetgangers kwetsbare verkeersdeelnemers.
In woonwijken in de kom past hiervoor een 30 km beleid. In overige gebieden dienen voetgangers en fietsers zoveel mogelijk te worden gescheiden van het overige verkeer. Normvervaging bij de fietser in het verkeer is een risicofactor. Voorlichting en een strikte handhaving zijn noodzakelijk om de risico's terug te dringen.
Goede en veilige fietsverbindingen zijn noodzakelijk. Zij dragen ook bij aan de recreatieve mogelijkheden in Winterswijk en hebben als zodanig ook een economische functie. Ook de kleinere verharde wegen in het buitengebied zijn een onderdeel van onze fietsstructuur.
Vooral de gevolgen van de "nieuwe Driemark" vragen aandacht. Vanaf eind 2011 zullen ca 1400 leerlingen dagelijks enkele malen van en naar de nieuwe locatie fietsen.
In de verkeersstructuur zijn hiervoor veilige fietsroutes een noodzaak.
Onderhoud aan deze (kleine verharde) wegen, vooral de bermen, moet op een hoger peil.
De VVD is een tegenstander van de wildgroei aan verkeersdrempels.
Vervoer en parkeren
De aansluitingen van openbaar vervoer naar elders moeten minimaal op hetzelfde peil blijven. In Winterswijk zelf zet de VVD in op maatwerk. Hierbij is een grote rol weggelegd voor het vraagafhankelijke (met nadrukkelijke aandacht voor gehandicapten) vervoer.
Het parkeren, zonder dat daarvoor moet worden betaald, is in Winterswijk één van de sterke publiekstrekkers. Dit moet, zeker in de publieke ruimte, worden gehandhaafd en daarom is de VVD tegenstander van betaald parkeren.
Recente wijzigingen, zoals de invoering van de blauwe zone, moeten regelmatig worden onderworpen aan evaluatie waaraan ook de partners, zoals de ABH-City, deelnemen.
Uitbreiding van parkeerruimte aan de randen van het centrum en een goede en duidelijke routing zijn de beste oplossingen voor het voldoen aan de vraag naar parkeerruimte.
4. DE SAMENLEVING
In een ideale samenleving zijn alle mensen zelfstandig en niet afhankelijk. In werkelijkheid is dit een utopie. Daarom blijft opvang voor hen die wel willen maar niet kunnen, nodig.
Een goede uitvoering van beleid is afhankelijk van goede communicatie. Cliëntenraden zijn een goed middel in dit proces. Zij fungeren als spreekbuis van groepen mensen.
Cliëntenraden moeten de gemeenteraad gevraagd of ongevraagd direct kunnen aanspreken.
Voor sommige burgers blijft de afstand tot de arbeidsmarkt, helaas, definitief te groot. Vaak door een medische achtergrond. De VVD vindt dat via een beleid van sociale activering een dreigend sociaal isolement moet worden voorkomen of doorbroken.
Voor hen rust op inzet bij maatschappelijk nuttige taken, rust taboe. Het beroep op de eigen verantwoordelijkheid van de betrokken, is daarom voor de VVD niet vrijblijvend.
De VVD is voor een actief integratiebeleid waarin geen plaats is voor etnisch gerichte culturele subsidies. Ook is het vanzelfsprekend dat vrouwen en mannen of meisjes en jongens bij sport of andere activiteiten samen optrekken.
Dit is voor de VVD een voorwaarde voor gemeentelijke subsidie.
De VVD steunt het landelijk opsporing- en uitzettingsbeleid voor alle illegalen en accepteert niet dat de gemeente uitgeprocedeerde asielzoekers of illegalen in welke vorm ook, direct of indirect, ondersteunt.
Winterswijk heeft een asielzoekerscentrum. De grootte van het centrum en de aard van de bezetting kan (en heeft in het verleden) overlast veroorzaken. De VVD wil zowel de grootte van de bezetting als de tijdsduur van het centrum, aan een maximum onderwerpen.
4.1. Cultuur
Inwoners van Winterswijk zijn terecht trots op hun leefomgeving. Die omgeving bestaat niet alleen uit fysieke elementen maar is gebaseerd op cultuur. De VVD vindt dat wij trots moeten zijn op onze nationale cultuur(historie). Dat willen wij uitdragen.
Eigen cultuurhistorische elementen zoals, paasvuren, carbid schieten, volksfeesten e.d. moeten mogelijk blijven.
Het verenigingsleven is een belangrijk bindmiddel. De VVD wil dit actief ondersteunen.
Ook voorzieningen als de bibliotheek, de schouwburg en de muziekschool zijn een culturele basisvoorziening waarvoor de VVD de (financiële) afspraken wil nakomen.
Openstelling op zondag is (naar behoefte) bespreekbaar.
Bij het subsidiëren van culturele organisaties moet contractueel een tegenprestatie worden vastgelegd. Dit kan in de vorm van optreden, openstelling, tentoonstellingen of aangepaste tarieven voor doelgroepen zijn.
Inwoners moeten actief betrokken (kunnen) worden bij de aanwijzing en het onderhoud aan onze monumenten.
De VVD wil dat "nieuwe" Nederlanders zich onze cultuur eigen maken en hun identiteitsgevoel er aan gaan ontlenen. Dat is de beste garantie voor goede integratie.
4.2. Sociale zaken
Het VVD uitgangspunt is dat "sociale zekerheid geen vangnet mag zijn, maar moet werken als een trampoline". De beste sociale voorziening is en blijft immers inkomen uit werk!
Werk
Alle maatregelen moeten gericht zijn op het uiteindelijk (her)intreden in de arbeidsomgeving.
Effectiviteit van de afdeling Sociale Zaken is van directe invloed op de financiële positie van de gemeente. Deze afdeling werkt tegenwoordig samen met andere gemeentes, maar moet uitgaan van een bedrijfsplan met realistische doelen en daaraan gekoppelde financiële randvoorwaarden.
Het flexibel benutten van mensen die van de sociale dienst afhankelijk zijn, komt zowel de samenleving als de zelf cliënt tot nut. Voorkomen moet worden dat generaties opgroeien zonder werk, waardoor mensen zich sociaal buiten gesloten kunnen voelen.
Inkomen
De gemeente is volledig verantwoordelijk voor het verstrekken van bijstandsuitkeringen. Toch is en blijft voor de VVD inkomensbeleid, een rijksbeleid.
De gemeente kan aanvullende bijstand toekennen. Andere financiële regelingen, subsidies en kwijtscheldingen kunnen het verschijnsel van de zogenaamde armoedeval versterken. De armoedeval is een drempel voor betaald werk en zorgt voor inkomensongelijkheid.
De VVD vindt dat de gemeente zich hierbij terughoudend moet opstellen.
Uitgangspunt is dat werken leidt tot stijging van het inkomen. Dit levert de stimulans voor het willen hebben van een betaalde baan.
Als het instrument van gemeentelijk inkomensbeleid toch wordt ingezet, dan geldt dit ook voor startende ondernemers. Dat is subsidie met toekomst.
De VVD wil fraude en misbruik van sociale voorzieningen actief blijven bestrijden.
Hiermee wordt het draagvlak in de samenleving voor die voorzieningen in stand gehouden.
4.3. Zorg en Welzijn
De VVD wil dat onze inwoner zich prettig voelt in zijn of haar omgeving.
Dat gevoel heeft sterk met de individuele belevingswereld te maken.
Beleving
Vanuit een liberaal standpunt is de vrijheid voor individuele invulling belangrijk.
De VVD wil dat mensen actief deel nemen aan en verantwoordelijkheid dragen voor de samenleving. Winterswijk blijft zo een prettige, aantrekkelijke plaats om in te wonen.
De voorzieningen in Winterswijk zijn belangrijk voor het welbevinden van onze inwoners.
Pijlers zijn het wijkwerk, de belangenverenigingen in de buurtschappen, het verenigingsleven en de vele vrijwilligers.
De VVD ziet dit als basis van onze samenleving en wil dit actief ondersteunen.
Voorzieningen
Winterswijk heeft een groot aantal mooie basisvoorzieningen zoals de muziekschool, een goede bibliotheek, de schouwburg "De Storm", het zwembad Jaspers, zorgvoorzieningen waaronder het ziekenhuis, etc.
Het hebben en houden van deze voorzieningen is belangrijk voor het onderscheidend vermogen van Winterswijk in de regio.
De VVD realiseert zich echter dat het in stand houden van al dit moois een kostbaar goed is.
Tegelijkertijd wil de VVD de lasten voor de burgers van Winterswijk zo laag mogelijk houden. Het is onze taak om een goede balans tussen deze uitgangspunten te vinden.
De slechte financiële situatie van onze gemeente maakt het vinden van de financiering van deze voorzieningen tot een grote uitdaging. Zaken als publiek private samenwerking, het meer toepassen van het profijtbeginsel, het zoeken naar derde partijen en het efficiënt gebruiken van middelen, zullen een goede balans moeten opleveren.
Kansen
Winterswijk kent een groot "Duits" achterland. Vlak over de grens is de afstand naar Duitse ziekenhuizen groter dan de afstand naar het SKB. Er liggen kansen in een experiment om het zorggebied van het SKB uit te breiden. Het SKB moet, vanuit de specifieke kennis, het voortouw nemen. Omdat dit gevolgen heeft voor onze werkgelegenheid moet de gemeente dit initiatief actief steunen.
Een bijkomend voordeel is het scheppen van bilaterale stage en leer/werkplekken.
4.4. WMO
De gemeente heeft nu enkele jaren ervaring met de Wet Maatschappelijke Ondersteuning (WMO). Deze wet heeft grote invloed op de relatie met een deel van onze inwoners.
Ook in dit geval is sprake van het dragen van eigen verantwoordelijkheid en van zelfredzame burgers. De gemeente is verantwoordelijk voor de opzet van een vangnet voor inwoners die zelfstandig wonen en die zorg nodig hebben waarin zij zelf niet kunnen voorzien.
Daarbij geldt niet "Waar heb ik recht op", maar "Wat heb ik nodig om mee te kunnen doen".
Het bereik van de WMO is groot. Het omvat onder meer huishoudelijke hulp, ondersteuning bij geldproblemen, pedagogische hulp, voorzieningen voor ouderen en gehandicapten, voorzieningen voor slachtoffers van huiselijk geweld, aanpassingen van woningen enz.
WMO raad
De VVD onderkent het belang van de invoering van de WMO voor de gemeente Winterswijk.
Omdat een substantieel deel van de "klanten" van de WMO moeilijk bereikbaar zijn, vindt de VVD de inbreng van de WMO raad uiterst belangrijk. Taken, bijeenkomsten en verslagen van het werk van de WMO raad moeten meer publiciteit krijgen.
De invloed van de WMO raad op het ontwikkelen van beleid moet vergroot worden.
De WMO raad heeft een signaalfunctie t.a.v. gevolgen van de wijzigende AWBZ (Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten).
Doelgroepen
De WMO kent 9 taakvelden. In die taakvelden zit ook de opvang van dak- en thuislozen. Dat is een (ambtelijk) moeilijk bereikbare groep. De VVD ziet kansen in een vrijwilligers netwerk voor deze groep.
Dit netwerk moet actief de omgeving van de doelgroep opzoeken. Door niet statisch "vanachter het loket" te werken maar door, samen met de vrijwilligers, op pad te gaan, kan effectiever contact worden gelegd en onderhouden met deze mensen.
Ook is de VVD voorstander van het regelmatig aanbieden van contactdagen met doelgroepen. Dit is belangrijk om wensen en beleid op elkaar af te kunnen stemmen.
Aan de relatie tussen de doelgroepen en de sociale dienst moet doorlopend worden gewerkt. De drempel moet lager en de aanpak "persoonlijker"
Verbeteringen
De VVD is tegen het inkomensafhankelijk maken van de WMO.
Coördinatie met zorg- en dienstverleners, bijvoorbeeld woningcorporaties, vrijwilligersorganisaties en cliëntenvertegenwoordigers is noodzakelijk.
Het belang van de mantelzorg neemt alleen maar toe en verdient de ondersteuning van de gemeente.
Zorg moet meetbaar worden gemaakt. Dat kan op twee manieren. Als eerste de snelheid waarmee hulp wordt toegekend. Dat is vaak te afhankelijk van bureaucratie (hulp is pas beschikbaar na indicering). Hulpverleners willen en kunnen wel, maar kunnen het risico van afwijzen van de indicering achteraf, financieel niet dragen.
Daardoor kan toekenning van hulp te grote vertraging oplopen.
De VVD stelt voor om voor dit doel een "stroppenpot" in te stellen. Deze pot wordt gevuld met gelden van de WMO en dekt dit financiële risico voor zorgverleners af.
Het tweede criterium is kwaliteit. De wijze waarop zorg en hulp wordt verleend is gebaat bij een systeem van kwaliteitszorg.
Hierdoor komen meetbare, dus objectief beoordeelbare, WMO resultaten beschikbaar.
Tarieven voor huishoudelijke zorg 1 en 2 moeten concurrerend zijn, maar marktwerking mag niet leiden tot slechte of onvoldoende zorg.
Winterswijk maakt gebruik van de noodopvang in de centrumgemeente Doetinchem. Winterswijk moet zelf beschikken over een "noodplan" waarin voor extreme gevallen (zware, onverwachte vorst e.d.) opvang beschikbaar wordt gemaakt voor dak- en thuislozen.
4.5. Sport
Sportverenigingen dragen direct en daadwerkelijk bij aan de leefkwaliteit van Winterswijk. De VVD ondersteunt activiteiten die bijdragen aan sportbeoefening. Sport en spel zorgen voor een goede gezondheid, onderlinge samenhang en bevorderen de sociale integratie.
De VVD erkent de gemeentelijke verantwoordelijkheid voor sportvoorzieningen. De VVD vindt echter wel dat het beheer van sportaccommodaties op afstand moet worden gezet.
Met een beperkt(er) gemeentelijk budget aangevuld, met zelfwerkzaamheid van de verenigingen, kan dit beheer betaalbaar worden gehouden.
Modernisering van sportvoorzieningen en -verenigingen maakt financiering beheersbaar.
Als verenigingen gezien worden als de bouwstenen van de samenleving dan zijn de vrijwilligers, bij onder meer sportverenigingen, het cement daartussen.
Dat belang kan niet genoeg onderkend worden.
Voor jongeren is sport extra belangrijk. Sporten houdt jongeren van de straat.
Nauwe samenwerking tussen sportverenigingen, scholen en de buitenschoolse opvang kan problemen voorkomen. De gemeente is hierin initiatiefnemend.
Sportbeoefening moet voor mensen met een beperking maximaal toegankelijk zijn.
4.6. Gehandicapten
Medeburgers met een handicap worden te vaak en te makkelijk over het hoofd gezien.
Er bestaat geen universele handicap. In alle gevallen zal de individuele situatie anders zijn. Daarom heeft de VVD het standpunt dat alle gehandicapte medeburgers moeten kunnen deelnemen aan onze maatschappij.
De VVD ziet dit als een verplichting voor zowel de gemeente als de gehandicapte zelf.
De VVD is van mening dat gehandicapten als individu moeten worden behandeld.
De individuele keuzevrijheid van de gehandicapte benadert, in de ideale situatie, die van de niet-gehandicapte medeburger.
Ondersteuning en voorzieningen
Mogelijkheden, binnen de WMO, zijn maximaal beschikbaar en coördinatie moet binnen de één loket gedachte worden gebracht. Van hieruit vindt ook voorlichting over de mogelijkheden en gevolgen van de WVG plaats. Bij het gebruik van WMO geldenheeft de ontvanger zo veel mogelijk keuzevrijheid in bestemming. Evt. controle achteraf. Bij de keuze voor inzet van WMO gelden, moet het effect op de zelfstandigheid leidend zijn.
Het beschikbaar zijn van zinvol werk, dagbesteding, deelname aan sport en onderwijs zijn belangrijke factoren voor het welzijn van gehandicapten.
Zelf verdiend inkomen is een bouwsteen voor het individuele zelfvertrouwen.
Ook gehandicapten kunnen, via een eigen platform, samen met de gemeente beleid maken. Bij de beoordeling (vergunningen) van gebouwen en voorzieningen moet de bereikbaarheid voor gehandicapten een rol spelen. Daarom moet in de verkeersvisie aandacht worden besteed aan de bereikbaarheid van het centrum en het openbaar vervoer (incl. de regiotaxi), voor gehandicapten.
Dit geldt ook bij de beoordeling van alle toekomstige infrastructurele voorzieningen (incl. onderwijshuisvesting).
Zorg mag niet inkomensafhankelijk worden. Mensen hebben gelijke rechten op zorg.
Sportbeoefening, zowel actief als passief, moet zoveel mogelijk toegankelijk zijn voor gehandicapten.
5. DE REGELGEVING
Regelgeving is en blijft een middel en mag nimmer een doel op zich worden. Daarom vind de VVD dat regels die niet te handhaven zijn, moeten worden afgeschaft.
Regelgeving moet worden teruggebracht tot een efficiënt en overzichtelijk geheel met draagkracht onder de bevolking. Regelgeving moet niet langer voornamelijk de middelen beschrijven, maar moet zich beperken tot het doel.
Inwoners en ondernemers moeten meer vrijheid krijgen om het doel, op hun wijze, te bereiken.
Regels gelden voor een ieder in gelijke mate, omdat acceptatie van regelgeving nauw samenhangt met strikte en consequente handhaving.
5.1. Deregulering
Voldoende vrijheid tot zelfontplooiing is het recht van ieder individu. De overheid dient slechts daar regulerend en handhavend op te treden, waar dit recht de vrijheid van anderen bedreigt of schaadt. Indien de overheid tot regulering of handhaving moet overgaan, dan dient dit duidelijk, consequent en voor allen gelijkelijk te worden uitgevoerd.
De VVD staat bij het verlenen van vergunningen voor het "Boekels model". Daarin krijgt
de burger direct en principieel het vertrouwen en dus de vergunning. Degene die dat echter beschaamt, wordt bikkelhard bestraft. Als voorbeeld geldt een bouwaanvraag.
Via een gecertificeerde ontwerper krijgt die aanvraag direct en automatisch een vergunning. Dat spaart tijd en geld. Voorwaarde daarbij is wel dat er duidelijke bestemmingsplannen zijn en dat men zich moet houden aan het bouwbesluit en brandveiligheidseisen.
Indien men zich niet aan deze regelgeving houdt, moet het gebouw achteraf worden aangepast of gesloopt.
Voor lichte bouwwerken, zoals een erker, dakkapel, veranda, serre of carport, wordt de "flitsvergunning" ingevoerd. Wordt voldaan aan het bestemmingsplan dan wordt de vergunning binnen één werkweek afgegeven.
Het algemene uitgangspunt moet zijn dat langdurige procedures zoveel mogelijk worden afgeschaft en vervangen door algemene regels. De overblijvende vergunningen moeten worden beoordeeld op nut en noodzaak en een lange(re) geldigheidsduur krijgen.
Lasten en regeldruk moeten beheersbaar en competitief zijn.
De VVD wil de welstandscommissie afschaffen. Alleen voor monumentale panden en beschermde dorpsgezichten blijft de commissie bestaan.
Eén collegelid wordt verantwoordelijk voor het verminderen van de regeldruk.
5.2. Veiligheid
Het verzekeren van zowel de veiligheid als het veiligheidsgevoel van de inwoners van Winterswijk, behoort volgens de VVD tot de kerntaken van de gemeentelijke overheid.
De gemeente heeft een regelstellende, controlerende en handhavende rol.
Er moet streng worden opgetreden tegen hen die zich niet aan regels houden.
De individuele verantwoordelijkheid van inwoners, instellingen en ondernemingen moet door de gemeente desnoods worden afgedwongen.
Indien bij deze handhaving prioriteiten moeten worden gesteld dan is het veiligheidsaspect het eerste criterium.
Infrastructurele voorzieningen, zoals lichtbronnen e.d., die bijdragen aan het veiligheidsgevoel, moeten makkelijk kunnen worden toegepast.
Politie
De VVD wil versteviging van de politieke invloed op de lokale politieactiviteiten.
Prioriteiten en uitvoering van de politie taken moeten daarom niet jaarlijks, maar voortaan per kwartaal door de raad worden besproken (dit met inbegrip van het buitengebied).
De VVD is van oordeel dat bij de inzet van formatieplaatsen de prioriteit moet liggen bij de uitvoerende taken.
Het veiligheidsgevoel bij de burger wordt bevorderd als surveillances zo veel mogelijk individueel te voet, per fiets, brommer, scooter dan wel auto, worden uitgevoerd. Zichtbaarheid is het sleutelwoord om het veiligheidsgevoel te verzekeren.
De VVD wil overlastgevende jongeren en hun ouders aanspreken op hun gedrag.
Voorbeelden daarvan zijn de hangjongeren rond het weekend in het centrum en rond de stations locatie.
De gemeente koppelt scholing, welzijn, sport en veiligheid waardoor probleemgedrag zo vroeg mogelijk wordt gesignaleerd.
In de komende periode krijgt de burgemeester een heldere taak met afrekenbare doelen op het gebied van veiligheid. Gebiedsontzegging is daarvoor een acceptabel middel.
Brandweer
Brandweerzorg begint bij preventie en proactie. Controle op de uitvoering van voorschriften betreffende de brandwering is een basistaak. De brandweer dient hiervoor voldoende toegerust te zijn. Informatie over de veiligheid van instellingen en gebruiksvergunningen dient in een centrale openbare database aanwezig te zijn.
Hierbij wordt aandacht geschonken aan het Keurmerk Veilig Ondernemen.
Het handhaven van situaties waarin niet voldaan wordt aan de veiligheidsvoorschriften moet strikt(er) worden toegepast.
Inzet van vrijwilligers bij de brandweer is een onmisbaar element maar staat onder druk.
De opleiding en waardering van de individuele brandweerman of -vrouw is de cruciale succesfactor zowel bij inzet als bij behoud van de vrijwillige capaciteit.
De gemeente moet dit zoveel mogelijk ondersteunen en faciliteren.
Kiezen voor het volgen van standaardisatie bij de aanschaf van apparatuur levert meerwaarde voor hetzelfde geld op.
6. DE ECONOMIE
De VVD wil, zeker in deze economisch moeilijke tijden, een gemeentebestuur dat intensief en frequent overleg voert met alle takken van ons bedrijfsleven.
De gemeente mag daarbij niet betuttelend worden. Maatregelen zoals tegen terrasverwarming en warmtegordijnen, worden door de VVD niet ondersteund.
De gemeente biedt ondernemers één gemeentelijk loket en blijft werken aan voldoende, goed ingerichte en moderne, bedrijfslocaties. Omdat Winterswijk zorgvuldig met ruimte moet omspringen is revitaliseren, herstructureren en (eu)regionaal samenwerken een vereiste.
De VVD wil in Winterswijk ruime en flexibele openingstijden voor winkeliers.
Economische bedrijvigheid is de basis voor een welvarende samenleving. Daar moet continu aan worden gewerkt Citymarketing kan daar een rol in spelen. De VVD vindt dat dit middel anders en assertiever moet worden ingezet. Het doelgebied van citymarketing behelst geheel Nederland en de Duitse grensstreek.
Samenwerking tussen gemeente en bedrijfsleven kan grotere evenementen (beursen e.d.) in Winterswijk mogelijk maken.
6.1. Industriële bedrijvigheid ·Het landschap in Winterswijk zorgt ervoor dat uitbreiding van industrieterrein geen gemakkelijke opgave is.
Faciliteren
Het hoogwaardige Arrisveld moet een invulling krijgen met even hoogwaardige bedrijven.
Het koesteren van de bestaande bedrijven en het aantrekken van innovatieve en/of arbeidsintensieve bedrijven en het realiseren van een voldoende contingent bouwplannen, blijft noodzakelijk voor een levende lokale economie.
Revitalisering van bestaande terreinen blijft een constante noodzaak. Ook daarom moet een gematigde groei mogelijk blijven. Stilstand is achteruitgang. Bedrijventerreinen moeten d.m.v. ingroening, verlichting, borden e.d. een aantrekkelijk uitstraling hebben en houden. Tevens moet dit aanbod voldoende en voor alle potentiële ondernemers goed zichtbaar zijn.
Bij de verdeling van de schaarse ruimte geeft de VVD voorrang aan arbeidsintensieve bedrijven. Acquisitie in de Randstad en Duitsland is een onderdeel van citymarketing.
De VVD ziet nog steeds kansen voor bestaande, nieuwe en verdere bedrijvigheid.
Tevens verdienen de vele kleine en grote ondernemers in het buitengebied een overheid die hen positief benaderd en een heldere en betrouwbare kijk op de toekomst biedt.
Participatie
Het regionaal bedrijventerrein Laarberg bij Groenlo blijft een mogelijkheid om, via een industrieschap, te participeren in de mogelijke vestiging van nieuwe "zwaardere" industrie.
Ook samenwerken met Duitse buurgemeentes is een goede optie.
Beide mogelijkheden leveren werkgelegenheid met een acceptabele woon - werk afstand voor inwoners van Winterswijk.
Ondersteuning
Een gezond lokaal economisch beleid is gestoeld op de samenwerking tussen het gehele bedrijfsleven en de overheid. Daarbij hebben ondernemers in Winterswijk recht op een overheid die betrouwbaar is. Een overheid die daadkrachtig is, een duidelijke visie heeft en afspraken, ook op de lange termijn, nakomt.
Creatieve bestaande bedrijven en starters moeten kunnen rekenen op een meedenkende en meewerkende gemeentelijke overheid. In de komende periode neemt de gemeente het initiatief om tot een Bedrijfsverzamelgebouw (BVG) voor startende ondernemers te komen. Gebruik van dit BVG geeft financiële voordelen (leges) en ondersteuning door zowel gemeente als bedrijfsleven (instellen van een Bedrijven Geboorte Fonds, BGF).
De duur gebruik wordt afhankelijk gemaakt van omzet en grootte van het nieuwe bedrijf.
Aanbestedingsvoorwaarden moeten zo beschreven zijn, dat lokale (kleinere) bedrijven niet bij voorbaat worden uitgesloten. De "eerste blik" van ambtenaren moet op de Winterswijkse omgeving zijn gericht. Bestuurders behoren in Winterswijk te wonen.
De VVD vindt echter dat ook de leden van het managementteam bij voorkeur in Winterswijk behoren te wonen.
Kansen
Winterswijk grenst voor het grootste deel aan Duitsland. Voor de verdere ontwikkeling van onze industriële bedrijvigheid liggen hier nog grote kansen. De VVD wil dat (veel sterker) wordt ingezet op industriële samenwerking.
Hiervoor moet worden samengewerkt met Duitse publieke en private partners.
De Euregio kan hierin een ondersteunende rol spelen.
6.2. Boeren bedrijvigheid
De VVD wil dat ondernemerschap van boeren in Winterswijk op waarde wordt geschat.
De gemeente moet het "boeren in Winterswijk", positief uitdragen en promoten.
Ondersteuning
Het boerenbedrijf wordt steeds complexer. Ook hier wil de VVD een één loket gedachte die moet doorgroeien naar één behandelaar die projectverantwoordelijkheid draagt.
Geen doorlopend en bijna automatisch ontrekken van landbouwgrond t.b.v. ontwikkeling van nieuwe natuur. Integendeel, de beweging van natuur naar productie moet ook mogelijk zijn. Salderen van natuur en productie in een totaalplan, is hiervoor de oplossing.
De basis voor het buitengebied is een rendabele boeren sector, die zich kan ontplooien binnen de randvoorwaarden die door rijk, provincie en onze gemeente zijn geformuleerd. Boeren hebben bijgedragen en zullen ook in de toekomst belangrijk bijdragen, aan het vormen en in stand houden van het platteland.
Beleid
Schaalvergroting kan onvermijdelijk zijn. De gemeente moet dit onderkennen en kansen daartoe, (a.g.v. stoppers en binnen de voorwaarden) positief benaderen.
Waar een economisch rendabel agrarisch gebruik van de grond niet meer mogelijk is, staat de VVD niet afwijzend tegenover nieuwe vormen van landschapsbeheer.
Uitgangspunt is dat de basis van beleid de productie bedrijven zijn en blijven.
Het boerenbedrijf staat onder druk. Bv. door conflicten tussen "groen/blauwe subsidie" en "productie subsidie", of wijzigende bestemmingsplannen of Natura 2000.
Maatwerk met oog voor het eindresultaat moet "millimeterregelgeving" vervangen.
De VVD is voorstander van een gemeentelijk geurbeleid om problemen op te lossen.
In waterplannen moet expliciet aandacht worden geschonken aan de waterhuishouding van agrariërs. Verduurzaming en voorzien in de eigen waterbehoefte wordt gestimuleerd.
De woonfunctie in het buitengebied mag geen belemmering vormen voor de gewone agrarische bedrijfsvoering.
De (grotendeels nog onbekende) gevolgen van plannen als Natura 2000 grijpen diep in.
De gemeente stelt zich op als medestander van de bedrijven die zich momenteel in het gebied van invloed van Natura 2000 bevinden.
6.3. Toerisme en Recreatie
Toerisme en recreatie zijn, naast de agrarische sector, belangrijke economische dragers.
Winterswijk is een toeristische trekpleister. Dit dankzij vooral particuliere initiatieven.
Deze economische bedrijvigheid zal in de toekomst alleen maar toenemen.
Plannen
De VVV in Winterswijk heeft nog veel ruimte voor verdere ontwikkeling.
Belangrijk is het landschap van Winterswijk. Behalve beperkingen die dit landschap meebrengt, liggen hierin echter ook grote kansen besloten.
Toerisme en recreatie zijn een sector met goede economische mogelijkheden.
Groei is nog steeds mogelijk. Ingezet moet worden op "kort verblijf recreatie".
"Jaarplaatsen" zijn gedateerd en hebben een lager winstpotentieel voor Winterswijk.
De mogelijkheden tot groei zitten niet alleen in kwantiteit, maar ook in kwaliteit.
Hiertoe hebben bedrijven meer vrijheid nodig bij de keuze hoe en waar voorzieningen op het eigen terrein worden aangebracht. Nevenactiviteiten kunnen het seizoen verlengen.
Onder voorwaarde van kleinschaligheid is er nog ruimte voor groei van het aantal "kleine" campings. Groei die het karakter van het platteland niet mag aantasten.
In het gebruik van "Bed and Breakfast" faciliteiten zitten nog ongebruikte mogelijkheden.
Camper faciliteiten kunnen het toeristisch aanbod nog vergroten.
Beleid moet in nauw overleg met de Stichting Bevordering Toerisme Winterswijk (STW) worden ontwikkeld en leiden tot minder betuttelende regelgeving.
Wellness is een ontwikkelmogelijkheid die in Winterswijk kansen biedt. De opzet van een kuurhotel op een goede locatie wordt door de VVD ondersteund.
Regionale, provinciale en Euregionale samenwerking zal zorgen voor het (nog) beter promoten van het lokale toeristisch product.
Kosten en baten
Bij het vaststellen van de toeristenbelasting is belangrijk dat Winterswijk zich niet regionaal "uit de markt prijst". Toeristenbelasting is volgens de VVD een doelbelasting waarbij een heldere verantwoording over de besteding, draagvlak oplevert.
Het toeristisch bedrijfsleven moet concurrerend kunnen blijven.
De toeristische en recreatieve infrastructuur moet op voldoende niveau worden gehouden. Die lasten zijn niet uitsluitend ten bate van het toerisme, maar komen ook de eigen inwoners ten goede.
Door de aanwezigheid van het SKB betstaat de behoefte aan tijdelijke huisvesting in de "huiselijke" sfeer. Het SKB kent een regelmatige behoefte om specifiek personeel kort en tijdelijk onder te brengen.
Ook de streekfunctie schept de vraag naar verblijf in relatie tot familie of dagbehandeling.
6.4. Particulier initiatief en Landgoederen
De VVD is de voorvechter voor mensen met initiatief en ondernemerszin. Ook voor het platteland.
Het PAN
Winterswijk kent nog voldoende ruimte voor vergroting van de inzet van het PAN (Particulier Agrarisch Natuurbeheer). Dat behoeft niet alleen maar natuurbeheer te zijn. Aanbestedingen van werk door de gemeente moeten zodanig zijn ingericht dat het PAN goede kansen heeft. Dit mag niet leiden tot oneerlijke concurrentie met hoveniersbedrijven.
Al eerder werd gesteld dat de overheid betrouwbaar moet zijn voor ondernemers. In het geval van de PAN geldt dat voor de schaapskuddes. Afspraken t.a.v. bouw van de schaapskooi en inzet van de kuddes moeten langjarig zijn. Schaapskuddes voegen veel toe aan de uitstraling van Winterswijk maar kunnen niet makkelijk " ergens anders" worden ingezet.
De PAN kan een grote(re) rol gaan spelen in het voorzien van houtsnippers voor projecten op het gebied van alternatieve energie (verwarming Driemark).
Wederom zijn langjarige en betrouwbare afspraken daarvoor benodigd.
Landgoederen
Landgoederen zijn een essentieel onderdel van ons toeristisch kapitaal. Omdat van de 130 landgoederen er slechts 4 in bedrijfsmatige vorm bestaan, staat dit onder druk.
Winterswijk heeft behoefte aan een dekkend en positief beleid voor landgoederen.
Deze landgoederen vormen een onderdeel van en hebben een positieve invloed op ons landschap in Winterswijk". Dat verdient ondersteuning.
Erfopvolging en economie kunnen leiden tot overgang naar (grote) natuurorganisaties. Dit komt de diversiteit niet ten goede en is dus voor de VVD een ongewenste ontwikkeling.
Het beleid t.a.v. landgoederen moet daarom:
flexibel zijn en uitgaan van maatwerk,
oog hebben voor het gezamenlijk uitvoeren van onderhoud,
overleg over regelgeving e.d. "voor in het traject" plaats laten vinden,
verdiencapaciteit, bv. door kleinschalige horeca, verbouw pachterwoningen en bergboerenregeling, mogelijk te maken en
monumentenstatus alleen op basis van vrijwilligheid te verstrekken.
6.5. Toekomst
Ook de groeiende zorgsector, in een vergrijzende omgeving, is een kans voor de werkgelegenheid in Winterswijk.
In een samenleving waarin arbeidsplaatsen steeds evenwichtiger verdeeld worden tussen mannen en vrouwen, vormt kinderopvang een belangrijke voorziening. Volgens de VVD moet de gemeente een rol spelen bij het oplossen van knelpunten die het moeilijk maken arbeid en zorgtaken te combineren.
Faciliteiten als de Springplank zijn hiervan een goed voorbeeld.
Het ziekenhuis SKB is een belangrijke speler in Winterswijk. Zowel voor de werkgelegenheid en de regionale positionering als voor de zorgstructuur in Winterswijk.
Regelmatig en gestructureerd overleg tussen het SKB en het bestuur en Raad van Winterswijk is daarom belangrijk. De voorzitter van de RvB van het SKB wordt periodiek uitgenodigd voor overleg en voorlichting.
De komende vergrijzing zal een groeiende behoefte aan zorg en voorzieningen als zorgboerderijen laten zien. Het SKB kan een centrale en versterkende rol spelen bij het ontwikkelen van een capaciteit voor de regio.
7. DE INWONERS
7.1. Onderwijs
Basis van het liberalisme is de gelijkwaardigheid van mensen. Dan is het recht op gelijke kansen om zich te kunnen ontwikkelen, een voorwaarde. Onderwijs is een van de beste instrumenten die wij hebben om die gelijkwaardigheid van mensen in de praktijk te bevorderen. Ouders zijn en blijven hierbij de eerst verantwoordelijken.
Ook een aangepast jeugd -, gehandicapten - en arbeidsmarktbeleid speelt een rol.
De gemeente heeft, bij het lokale onderwijsbeleid, een grote verantwoordelijkheid.
De VVD vindt samenwerking tussen de verschillende spelers in het gehele onderwijsveld daardoor een gemeentelijke prioriteit.
Onderwijs (huisvesting) maakt een groot deel uit van het gemeentelijk budget.
De VVD wil een veilige schoolomgeving op het niveau van de Winterswijkse wijken.
Een strakke aansturing en controle, ter voorkoming van financiële debacles, is noodzakelijk.
Taak in de samenleving
De VVD gaat uit van de gelijkwaardigheid van alle mensen en is fel tegenstander van alle vormen van discriminatie. Het fenomeen openbare school, toegankelijk en bedoeld voor leerlingen van alle culturen en geloofsovertuigingen, leent zich daarbij het beste voor open en neutraal onderwijs. Integratie in de samenleving en goed onderwijs gaan hand in hand. Het goed beheersen van de Nederlandse taal, zowel voor leerlingen als hun ouders, is hiervoor een absolute vereiste.
T.a.v. onderwijs legt de VVD een grote nadruk op de verwerving van kennis van de Nederlandse samenleving en cultuur. Het accepteren en eigen maken van de Nederlandse cultuur bevordert de gewenste en zo noodzakelijke integratie. Projecten op dit gebied moeten kunnen rekenen op steun van de gemeente. Ook volwasseneneducatie en het zogenaamde tweedekansonderwijs dienen vanuit dit principe te worden aangestuurd.
Plaats in de samenleving
Scholen hebben, door hun ligging, de mogelijkheid een rol te spelen in het creëren van een wijkgebonden structuur. De VVD steunt het benutten van deze optie. Culturele - en maatschappelijke activiteiten van wijkbewoners moeten, indien mogelijk, aan de beschikbare school infrastructuur worden gekoppeld. In de verdere ontwikkeling van de wijkopbouw is dit essentieel. Door de integratie van de school in de wijk, worden zowel de sociale cohesie als ook de sociale controle op een goede wijze bevorderd.
Onderwijs gedijt het best als de afstand tussen de schoolse - en de thuisomgeving zo klein mogelijk is en opvoeders betrokken zijn bij het leerproces van hun kinderen.
Samenwerking tussen openbaar en bijzonder onderwijs kan daarbij helpen om faciliteiten zowel in het dorp als in de buurtschappen te behouden.
Toekomst
De VVD wil een zo breed mogelijk aanbod van onderwijs in de Achterhoek. Dat is belangrijk voor de toekomst van Winterswijk. Daarvoor is regionale samenwerking en afstemming noodzakelijk. Beroepsgerichte opleidingen in Winterswijk houden, terughalen of zelfs nieuw creëren is een doel.
Daarvoor is samenwerking en sluiten van convenanten met zorgaanbieders, bedrijven in bouw, constructie, metaal en dergelijke en de gemeente, noodzakelijk.
Bij de ontwikkeling van de benodigde nieuwe huisvesting is dit een uitgangspunt.
Initiatieven van het lokale bedrijfsleven worden, zo mogelijk, met infra, ondersteund.
Het streven is een dekkend systeem van VMBO/MBO/HBO in de eigen regio.
De aanwezigheid van het SKB biedt hier en unieke kans. In samenwerking met ROC en gemeente kan, op diverse niveaus, tot aan HBO verpleging, op het terrein van het SKB een opleidingsfaciliteit worden gerealiseerd.
Aanpassingen
De bevolkingsontwikkeling zal krimp gaan laten zien. In 2020 wordt een 25% lager leerlingenaanbod voorzien. Daar moet, bij alle nieuwe onderwijshuisvesting, rekening mee worden gehouden. De VVD ziet kansen in het samengaan (fuseren) van scholengemeenschappen zoals de Driemark en Schaersvoorde. Hiermee kan het lesaanbod breed en aantrekkelijk worden gehouden voor zowel leraren als leerlingen.
De gemeente heeft hierbij een voortrekkersrol.
Om dit te bevorderen moet de Driemark zich maximaal inzetten als:
een "open" school waar de maatschappij maximaal gebruik van kan maken,
een school die nauw samenwerkt met het lokale bedrijfsleven,
een centrum voor maatschappelijke stages (ouderenondersteuning e.d.) en
een school die open staat voor internationalisering ("Duitse" contacten).
7.2. Jeugd
Het hebben en vooral houden van jeugd, is een basisvoorwaarde voor een levend en toekomstbestendig Winterswijk.
Om onze jeugd in Winterswijk te houden introduceert de VVD lokaal de WOW-factor (Wonen, Opleiden, Werken). De VVD werkt hard aan die drie elementen.
Het wonen
Er is een grote behoefte aan starterwoningen. Zowel in de koop- als in de huursector. Koopwoningen zijn in het bestaande areaal beschikbaar, maar niet aantrekkelijk genoeg.
De gemeente moet, in samenwerking met particuliere partijen, de wijken waarin deze woningen staan aantrekkelijk voor jongeren en jonge gezinnen maken. Kleine, betaalbare huurmogelijkheden voor jongeren die het ouderlijk huis verlaten, zijn er te weinig.
Hier moet actief op worden ingezet.
Het opleiden
Winterswijk is niet groot genoeg om alle opleidingen te kunnen aanbieden.
Het sleutelwoord is samenwerken.
Zowel tussen scholen (Driemark en Schaersvoorde) als tussen gemeentes (Regio Achterhoek). Zolang leerlingen de gewenste opleiding ergens in de Achterhoek kunnen vinden ontstaat minder behoefte aan verhuizen. In deze plannen moet, middels een aangepaste OV structuur, rekening worden gehouden met de vervoersbehoefte.
Het werken
Stageplaatsen, leer/werkplaatsen en reguliere arbeidsplaatsen zijn een prioriteit voor de VVD. Het bedrijfsleven moet gefaciliteerd worden om dit mogelijk te maken.
Voorzieningen
Buiten deze elementen is een groot aanbod aan voorzieningen voor jongeren noodzakelijk. De VVD blijft achter het idee van een jongerenraad staan. Een dergelijke raad heeft een solide basis en begeleiding nodig. Samenwerking tussen gemeenteraad (Griffie) en scholen (Driemark en Schaersvoorde) is de oplossing.
Meer contacten tussen jongeren en gemeenteraad is het doel.
De gemeente kan lokale jongerenafdelingen van politieke partijen faciliteren.
Onder leiding van de VVD is in 2008 een RTG (Ronde Tafel Gesprek) jeugd gehouden.
Dit heeft geleid tot een rapport met aanbevelingen. De VVD ondersteunt de aanbevelingen uit dit rapport volledig.
Winterswijk biedt een gezonde landelijke omgeving om in op te groeien. Toch is dit niet vanzelfsprekend. De VVD wil dat, samen met de scholen, goede voorlichting over gezonde leefwijzen en de schadelijke effecten van alcohol-, drugs- en nicotinegebruik wordt gegeven. Zowel de ouders als de jeugdgezondheidszorg zijn hierin leidende spelers.
7.3. Gezinnen en alleenstaanden
De VVD vindt dat kinderen recht hebben op een stabiele leefomgeving.
De gemeente kan ondersteunen door in te zetten op vroegtijdige signalering van probleemsituaties. Signalen vanuit de onderwijsomgeving, het jeugdwerk, politie en de eigen sociale dienst moeten gecoördineerd worden.
Woningbouw moet zijn aangepast op kleine en grote gezinnen.
7.4. Ouderen
Nederland staat voor een lange periode van krimp en vergrijzing. Naar verwachting zal de krimp in Winterswijk pas over enkele decennia plaats vinden. De gevolgen van vergrijzing zullen eerdere merkbaar zijn. Naar verwachting zal dit in Winterswijk zelfs sterker dan elders optreden. Dit wordt onder meer veroorzaakt door het feit dat velen na hun pensionering kiezen voor het wonen in een mooie omgeving als de onze. Omdat veel ouderen tegenwoordig kapitaalkrachtiger worden, richt citymarketing zich hier zelfs vooral op.
Er zal tijdig en langdurig op dit effect moeten worden ingespeeld.
Wonen
De VVD wil dat ouderen zo lang mogelijk zelfstandig in een gemixte samenleving kunnen wonen. Ouderen kunnen zelf, in algemene zin, een nuttige bijdrage leveren aan die eigen omgeving.
Een voldoende groot bestand aan geschikte woningen is een basisvoorwaarde. Woningverbetering moet worden gestimuleerd.
V.w.b. het bestand huurwoningen is de Woonplaats de gesprekspartner.
Ook voor de categorie "eigen woning" moet subsidie (WMO gelden) mogelijk zijn.
Zelfstandig wonen, mag niet leiden tot vereenzamen.
Netwerk
Vroegtijdige signalering is belangrijk. De gemeente is alert op signalen van verenigingen, ouderenbonden, steunpunten, kerken en individuen en bouwt hiervoor een meldpunt in de vorm van actieve ouderenadviseurs. Deze adviseurs bouwen en onderhouden een eigen netwerk van "jonge 50+ ers". Hiermee wordt deze zorg een (gedeeltelijk) eigen verantwoordelijkheid en wordt betutteling voorkomen.
Indien ouderen (en gehandicapten) zorg en hulp nodig hebben, zorgt de gemeente voor een goede afstemming tussen de verschillende regelingen, aanbieders en uitvoering.
De VVD wil daarom een vernieuwd en actief seniorenbeleid ontwikkelen. Dit beleid zorgt voor steun en advies "vroeg in het traject". Laagdrempelige en actieve voorlichting over beschikbare ondersteuning wordt gecombineerd met de "standaard" contacten van de gemeente met haar inwoners (bezoeken aan de balie, brieven, wijkbezoeken e.d.).
Ouderen in een gebied met alleen maar ouderen, leidt tot immobilisatie en is ongewenst.
Dit kan worden opgevangen door de variatie in aard, type en menging van het woningenaanbod. Bij toekomstige projecten moet worden ingespeeld op deze behoefte. Hierdoor zullen ook kapitaalkrachtige ouderen zich in Winterswijk vestigen en blijven.
Voorzieningen
Openbare gebouwen, recreatie -, sport - en groenvoorzieningen dienen toegankelijk en bruikbaar te zijn voor ouderen. Het aanbrengen van liften, ringleidingen en andere voor ouderen noodzakelijke voorzieningen moet worden gestimuleerd.
Bij het begin van de nieuwe periode wordt, analoog aan de armoedeconferentie, een ouderenconferentie georganiseerd. De uitkomsten daarvan vormen mede de basis voor het programma van het nieuwe college.
Deze conferentie wordt georganiseerd i.s.m. de ouderenorganisaties in Winterswijk.
Mobiliteit van ouderen is de beste wijze om betrokkenheid en gezondheid te bevorderen.
Dit kan worden gedaan door:
Stimuleren gebruik cultureel aanbod door "last minute" aanbiedingen,
sportaccommodaties in de daguren, m.b.v. vrijwilligers, open te stellen,
standaard routes in en naar het centrum geschikt te maken en te houden en
actief het "vrij houden" van trottoirs handhaven.
Inzetten van computerkennis en -mogelijkheden heeft veel potentieel. Het internet kan worden gebruikt voor het aanpakken van vereenzaming en het aanbieden van hulp.
M.b.v. maatschappelijke stages van jongeren en het gebruiken van "oude en overbodige" systemen van gemeente en bedrijfsleven, kan dit financieel mogelijk worden gemaakt.
7.5. Wonen
Het gebruik van recreatiewoningen als woonlocatie is een ontwikkeling waarbij de gemeente niet langer aan de zijlijn kan blijven staan. Die discussie kan niet los worden gezien van de lokale realiteit en van de situatie in de ons omringende landen.
In Europa is het gebruikelijk dat geen toestemming noodzakelijk is voor permanente vestiging in een dergelijke woning. Tegelijkertijd is de plek waar recreatiewoningen staan vaak kwetsbare natuur. Daarom is een discussie over dit onderwerp onvermijdelijk.
De VVD wil geen gemeenschapsgeld verspillen aan een kostbare, nutteloze heksenjacht. Uitbreiding van het aantal recreatiewoningen moet worden beheerst en het gemeentelijk beleid moet pragmatisch zijn.
Een oplossing waarbij recreatiewoningen een permanente woonbestemming krijgen, mag geen verschil in bevoordeling laten ontstaan met inwoners van een reguliere woning.
Er dient dan rekening te worden gehouden met het, eventueel achteraf, meebetalen aan algemene voorzieningen en de waardestijging als gevolg van de statuswijziging.
8. DE TOEKOMST
De VVD wil dat Winterswijk zo veel mogelijk zelf de toekomst kan bepalen. Veel ontwikkelingen worden echter beïnvloed door externe factoren. De basis voorwaarde om hier goed mee om te kunnen gaan is een gemeente met een duidelijke visie op die toekomst. Maar dan wel een visie die openbaar is, door inwoners van Winterswijk kan worden beïnvloed en daardoor breed wordt gedragen.
8.1. Visie
Winterswijk kan niet zonder een gemeentelijke toekomstvisie. Die visie moet zijn vastgelegd in een aantal (beknopte) plandocumenten. Die documenten beschrijven de korte termijn (minder dan vijf jaar), de middellange termijn (vijf tot vijftien jaar) en de lange termijn (meer dan vijftien jaar).
Deze visies worden ontwikkeld samen met de sociale partners in Winterswijk.
Jaarlijks houdt de Raad een "visie vergadering" waarin deze drie visies worden getoetst op basis van nieuwe ontwikkelingen.
Dan worden de visies besproken, eventueel aangepast en weer vastgesteld.
Hierdoor is en blijven de toekomstvisies flexibele en levende plannen die, volledig openbaar, voor iedereen in Winterswijk het pad naar onze toekomst zijn.
De VVD wil duidelijkheid en betrokkenheid aan het begin van elk traject. Door interactiviteit bij de start, ontstaat draagvlak en betrokkenheid. Dit geldt ook voor bestemmingsplannen. Door flexibel opgestelde bestemmingsplannen kunnen gewenste economische en/of ruimtelijke ontwikkelingen later gemakkelijker ingepast worden.
De woonbehoefte van ouderen, jongeren en andere doelgroepen maken onderdeel uit van de visie.
Visies kennen duidelijke en meetbare doelen.
Voorbeeld:
Het beter benutten van de naamsbekendheid van Obelink wordt vertaald in:
"binnen vier jaar reist 5% van de bezoekers van Obelink door naar de kern en/of het buitengebied van Winterswijk".
8.2. Instrumenten
Samenwerkingsverbanden
Indien samenwerkingsverbanden met andere gemeentes worden aangaan is de VVD er geen voorstander van om dit te doen met partners buiten de EU. Dit soort verbanden moeten in relatie staan tot de eigen plannen, economie en visie en moeten gericht zijn op vergaande samenwerking met gemeentes rond Winterswijk, inclusief die in Duitsland.
PPS constructie
De VVD blijft de PPS constructie als veelbelovende samenwerkingsoptie tussen gemeente en private partners zien.
Een "nieuwe" PPS moet wel voldoen aan:
voldoende prioriteit binnen het gemeentebestuur,
een uitvoeringsgericht (projectmatig) beleid,
vertegenwoordiging met voldoende mandaat,
haalbare schaal/ambities met voldoende ruimte voor ondernemers,
evenredige kosten/baten verdeling en
doelen gebaseerd op bedrijfsmatige i.p.v. politieke motieven.
Citymarketing
Citymarketing is een bruikbaar instrument, maar moet dan wel voldoen aan:
een meer assertieve/agressieve aanpak door de gemeente,
gericht zijn op andere gebieden (Randstad en Duitsland) dan onze gemeente,
meetbare resultaten gedefinieerd hebben en
durven te kiezen voor een niet traditionele wijze van aanpak.
Meerdaagse evenementen
Meerdaagse evenementen kunnen Winterswijk nog meer toekomstpotentieel geven. Voorkomen moet worden dat de druk van deze evenementen (muziekfeesten, preuverie e.d.) teveel op het centrum alleen komt te liggen. Dat geeft een onevenredige belasting voor inwoners in dat gebied.
Winterswijk heeft veel meer plaatsen (rond het Hilgelo, de campings, de steengroeve enz.) die hiervoor benut kunnen worden. Ook de schouwburg(plein) en de muziekschool kunnen op deze manier anders, beter en intensiever worden gebruikt.
Ronde Tafel gesprekken (RTG)
Al in de vorige raadsperiode (2005) heeft de VVD mede aan de basis van deze RTG'n gestaan. RTG'n zijn bij uitstek een middel om, vroeg in het traject en samen met de betrokken inwoners, overleg te voeren.
De wijze van houden van RTG'n verdient volgens de VVD wel verbetering.
Invloed van inwoners moet beter en duidelijker gestructureerd worden.
Ook moeten de resultaten veel meer meetbaar zijn.
De betrokken inwoners moeten in staat zijn de gemeente te controleren op het vervolg.
Regionale (VVD) samenwerking
Winterswijk is in de Achterhoek maar een van de spelers. Er moet veel meer worden ingezet op samenwerking. De VVD heeft daarom met haar zusterafdelingen in de Achterhoek een regelmatig overleg ingesteld. Veel zaken zijn gemeente overstijgend.
Door het samenwerken, kan de VVD in de Achterhoek veel meer betekenen voor onze inwoners.
Door regionaal optreden wordt de liberale stem beter gehoord in Arnhem en Den Haag.
De VVD in Winterswijk zal hier, de komende jaren, steeds meer energie insteken.
Internet
Internet is een medium dat nog veel beter kan worden gebruikt. Juist voor interactie met onze inwoners kan het veel betekenen. De VVD wil onze inwoners, via internet en email, op verzoek sneller en uitgebreider informeren.
Niet passief op het BIS, maar op verzoek actief informatie toesturen.
Inwoners moeten zich op eenvoudige wijze in een verzendlijst per dossier kunnen laten opnemen.
9. DE FINANCIEN
9.1. Werk en Inkomen
Arbeidsplaatsen creëren is de kern van het beleid. Werk maakt sterk. Je hoort er bij als je werkt. Het is een kwestie van kansen zien en benutten. Beleid dient om de burger te laten participeren in de samenleving. Daartoe behoort ook de sociale participatie.
Dit dient om diegenen, voor wie het verwerven van een betaalde baan niet (meer) tot de mogelijkheden behoort, ook het gevoel te geven er bij te horen.
De wet Werk en Bijstand wordt uitgevoerd vanuit het "work-first" principe.
Om het ondernemen en dus het scheppen van werk, te stimuleren wil de VVD:
Regelgeving verminderen en regels aanpassen bij tegenstrijdigheid,
procedures stroomlijnen,
ondernemerschap stimuleren ook voor mensen in een uitkeringsituatie,
administratieve lasten verminderen,
ruimte beschikbaar maken voor bedrijfsvestigingen en goed ontsluiten van deze locaties,
belastingen en heffingen beperkt houden,
vergunningen zo mogelijk vervangen door algemene regels (Boekels model),
de gemeente een voortrekkersrol geven bij het opzetten van een samenwerking tussen het UVW en het ArbeitsAmbt (wederzijdse liaison),
stimuleren van een Euregionale businessclub door de bedrijvencontactfunctionaris.
Via de regelingen van de Wet Werk en Bijstand moetengesubsidieerde banen worden omgezet in reguliere en moeten degenen die gesubsidieerd werk verrichten, doorstromen naar niet-gesubsidieerd werk.
De VVD wil zoveel mogelijk (vrijwilligers)werk als tegenprestatie voor een uitkering.
Hiermee kan armoedebeleid worden uitgebreid met maatregelen die deelname aan de samenleving bevorderen voor mensen die geen zicht meer hebben op werk.
I.p.v. schuldsanering moet worden ingezet op het voorkomen van schulden door inzet van budgetbeheer. Vroegtijdige signalering door goed monitoren en het inzetten van goede nazorg kan veel ellende voorkomen.
Opleiding verhoogt de kans op werk. Samen met onderwijsinstellingen moeten de beroeps begeleidende leerwegen krachtig gestimuleerd te worden.
Kinderopvang is belangrijk als arbeidsplaatsen steeds evenwichtiger verdeeld worden tussen mannen en vrouwen.
Om knelpunten hierin op te lossen moet kinderopvangdeel uitmaken van het jeugdbeleid.
9.2. Lastendruk
Gemeentelijke lasten zijn voor veel inwoners een steeds zwaardere belasting.
Zeker in deze financiële en economische crisis waarin de inkomens van veel inwoners van Winterswijk onder druk staan, past de gemeente een voorzichtig financieel beleid.
De VVD kijkt, per definitie, kritisch naar de gemeentelijke uitgaven.
De VVD kiest voor ombuigingen in de uitgaven, het meer toepassen van het profijtbeginsel en het actief verhogen van de efficiency.
Eerst moet de gemeente "in eigen huis" naar mogelijkheden zoeken. Pas als dat niet voldoende oplevert, mag aan het verhogen van de lastendruk kan worden gedacht.
De OZB heffing, gemeentelijke vergunningen, diensten en belastingen mogen geen sluitpost in de gemeentelijke begroting zijn. Gemeentelijke taken worden kostendekkend verrekend.
Leges en dan vooral de bouwleges, moeten in relatie staan tot de daadwerkelijke kosten die voor die specifieke leges moeten worden gemaakt.
Een eventuele stijging van de OZB blijft beperkt tot de inflatiecorrectie.
Het uitbesteden of gezamenlijk (met andere gemeentes) uitvoeren van taken is voor de VVD vanzelfsprekend als daarmee voordeel kan worden behaald.
Op die manier dragen wij bij aan het behoud van de koopkracht van onze inwoners.
De VVD geeft de burger het liefst zoveel mogelijk vrijheid bij het besteden van zijn of haar inkomen.
Daarbij past een beleid waarbij gemeentelijke lasten eerder dalen dan stijgen.
9.3. Begroting en reserves
De VVD wil een sluitende (meerjaren)begroting voor een gezonde financiële situatie.
De begroting moet voldoende buffer (algemene reserve) bevatten om risico's op te vangen. Structurele uitgaven worden met structurele middelen gedekt.
De VVD is voor het invoeren van een gemeentelijke "Zalm norm".
Hierin wordt per raadsperiode een plafond vastgelegd waarbinnen de uitgaven moeten blijven. Tegenvallers moeten binnen het eigen beleidsveld worden opgevangen.
Inkomstenmeevallers komen ten gunste van het aflossen van schulden, of worden toegevoegd aan de Algemene Reserve (AR).
Er moet een logische koppeling bestaan tussen de hoogte van de AR en de toekomstplannen.
Maatregelen
De opbrengst uit de verkoop van NUON aandelen is geen wondermiddel voor alle problemen.
Een deel is bestemd voor het garanderen van de ingeboekte dividendopbrengsten.
Het andere deel is in principe bestemd voor onze inwoners en moet worden gebruikt voor het terugdringen van de lastendruk, bv. door het verlagen van de schulden.
Deelname aan de gemeenschappelijke regeling Hameland vraagt een andere aanpak.
De leiding van Hameland moet worden gestoeld op een commerciëlere aanpak.
De "Hameland capaciteit" moet veel actiever worden ingebed in het lokale bedrijfsleven.
De adviezen van het bureau ATOS moeten onverkort worden aangepakt.
Hameland moet een veilige haven worden voor hen die dit nodig hebben en kan tegelijkertijd bijdragen aan een gezonde financiële positie van Winterswijk.
De schouwburg de Storm is een belangrijke voorziening die door de gemeente op financiële afstand is gezet. De VVD is tegen een verdere groei van de gemeentelijke bijdrage.
Het Strandbad vergt een grote investering en langlopende exploitatiebijdrage. Het initiatief komt voort uit een deel van de bevolking.
De VVD vindt dat de opbrengst uit de kaartverkoop de kosten moeten gaan dekken.
Indien dit niet mogelijk is dan moet worden gezocht naar een invulling die de omgeving, entourage en uitstraling bewaard en openbaar toegankelijk houdt, maar waarbij de zwemfunctie geen voorwaarde is.
Winterswijk heeft in de komende jaren behoefte aan voldoende financiële ruimte voor, onderwijshuisvesting, verbetering van de leefomgeving, passend woningaanbod (zowel huur als koop), verbetering van de aantrekkelijkheid van Winterswijk voor gasten, ondersteuning startende ondernemers (vrijstelling leges e.d.) enz.
Daarom moet in "goede tijden" gewerkt worden om reserves en voorzieningen op peil te brengen en te houden. Daar heeft een gezonde gemeente behoefte aan.
10. DE OVERHEID
Een gemeentelijke overheid heeft een belangrijke rol. De basis is een overheid die beseft een dienende en voorwaarde scheppende organisatie te zijn. De VVD wil een open, eerlijke, transparante en betrouwbare overheid. Een overheid die enerzijds alle ruimte laat aan haar burgers, maar tegelijkertijd de zwakkeren en minderbedeelden in de samenleving beschermt.
Een samenleving die is gegrondvest op een West-Europese democratische cultuur.
Een cultuur ontstaan na lange jaren van strijd, opoffering en ontwikkeling.
Karakteristieken van die cultuur zijn o.m.:
- de scheiding van kerk en staat
- het recht op vrije meningsuiting
- de gelijke behandeling en kansen voor mannen en vrouwen
- het niet discrimineren en gelijkberechtigen van individuen
bv. op grond van hun seksuele geaardheid
- enz. enz.
Die cultuur is de samenbindende factor in onze gemeenschap en verdient het daarom te worden verdedigd en te worden overgedragen aan nieuwe Nederlanders.
De VVD wil bestuursverantwoordelijkheid dragen. De VVD staat voor een concreet programma met afrekenbare doelstellingen.
10.1.Gemeentelijke organisatie
Winterswijk heeft behoefte aan een slagvaardig en daadkrachtig bestuur. De gemeentelijke organisatie moet toegesneden zijn op haar taak om die zo efficiënt mogelijk uit te voeren.
Grootte en samenstelling van de formatie moeten continu worden geëvalueerd en aangepast. In de gemeenteorganisatie moet de flexibiliteit aanwezig zijn om een knelpuntenbeleid te kunnen voeren. Tekorten op afdelingen moeten primair en zoveel mogelijk worden opgevangen binnen de organisatie. Daar waar hogere eisen en een schaarse arbeidsmarkt vacaturevulling moeilijk of te kostbaar maken, moet gezocht worden naar samenwerking met buurgemeenten en de regio.
Voor de komende periode wordt een jaarlijkse maximale loonsom vastgesteld. Binnen die loonsom kan gekozen worden voor intern of extern besteden van het werk. De loonsom mag echter niet worden overschreden. Tevens wordt aan het begin van de periode een onderzoek gestart naar de gemeentelijke basistaken. Dit onderzoek wordt openbaar uitgevoerd en moet antwoord geven op vragen als wat zijn hoofdtaken, wat is mogelijk maar niet noodzakelijk en wat is overbodig.
Aan de hand van de resultaten van dat onderzoek wordt bezien hoe de organisatie mogelijk afgeslankt kan worden. Het doel daarvan is verlaging van de lastendruk.
Zo krijgt de inwoner van Winterswijk de beste gemeentelijke organisatie voor de laagste kosten.
Externe bureau´s worden niet ingeschakeld als dit met eigen capaciteit ook zou kunnen. Indien toch extern advies en ondersteuning noodzakelijk is dan heeft lokale achtergrond de voorkeur.
Winterswijk gaat uit van de eigen schaal en niet van "hoe groot stedelijker, hoe beter".
De raad wordt ieder kwartaal ingelicht over de financiële omzet van uitbesteding.
Winterswijk krijgt daardoor een gemeente bestuur dat zich verantwoordelijk voelt voor een bruikbare, meetbare en controleerbare organisatie.
Bestuurlijke instrumenten als het voorkeursrecht en de WVG worden zeer terughoudend ingezet. Beleid en kadernota's worden in duidelijke taal en op hoofdlijnen geschreven.
De gemeente heeft als doel de lawine aan gedetailleerde regelgeving terug te dringen.
10.2.Dienstverlening
Openingstijden van het gemeentehuis en de gemeentelijke diensten moeten zijn afgestemd op de behoeften van de inwoners van Winterswijk.
Het gebruik van de internetsite van de gemeente moet eenvoudig en interactief worden voor zoveel mogelijk processen.
De organisatie is gebouwd op de één-loket- gedachte. Inwoners kunnen hun vraag op één plaats kwijt en krijgen een case-manager aangewezen die het gehele proces begeleid.
Voortgang van aanvragen moet via de site zichtbaar en controleerbaar worden.
Gebruiksvergunningen en dergelijke, zijn in een openbare database te raadplegen.
De grondhouding van de gemeente mag niet "nee, tenzij,..." maar moet "ja mits,...." zijn.
Op elke vraag, verzoek of andere activiteit van een burger van Winterswijk moet binnen twee weken een reactie volgen. In die reactie wordt aangegeven wanneer definitieve afdoening kan worden verwacht.
Indien die termijn niet wordt gehaald, is dit niet zonder gevolgen voor de gemeente.
Ook de politiek dient zich open en dienstbaar op te stellen. Zowel Raad als College zit niet alleen in het raadhuis. De VVD vult dit in door regelmatig politieke avonden te organiseren, door intensief contact te onderhouden met belangengroepen en door zelf actief burgers met problemen te benaderen.
Ook in de komende perioden kan Winterswijk hierop blijven rekenen
10.3.Openheid en transparantie
Gemeentelijk beleid dient heldere doelen met herkenbare meetmomenten te bevatten.
Duidelijkheid en het nemen van verantwoordelijkheid zijn de sleutelwoorden. Daarvoor moet de gemeenteraad regelmatig worden geïnformeerd over lopende projecten.
Deze informatie moet openbaar zijn en helder aangeven wat de status is van door de Raad geformuleerde taken d.m.v.:
Het vermelden van de definitie en status van het gestelde doel,
het tijdstip waarop de (sub)doelen gerealiseerd moeten zijn,
te taakverdeling (wie doet wat),
de kosten van de (deel)elementen,
wat de risico's zijn als we (deel) elementen niet halen.
Dat zijn de criteria waarmee de raad openbaar op hoofdlijnen wordt geïnformeerd en vervolgens zal controleren en bijsturen.
Het vergroten van de betrokkenheid van onze inwoners bij gemeentelijk beleid is een onderdeel van een van de portefeuilles.